老挝效仿印尼矿业禁令，调整出口政策影响深远

10月7日，老挝工贸部长马莱通在国会首次透露，计划到2030年全面禁止原矿出口，此消息引发了东南亚矿业界的广泛关注。与印尼的布局相似，老挝决定采取措施，要求外资在境内建立加工厂，以确保矿产价值留在本国。根据初步草案，多种矿资源将受到限制，包括石膏、重晶石、锑、钴、钨和镍等。而稀土的审批将会被进一步严格化，新项目的审批将被冻结，现有项目需要在2026年底前提交削减计划。

虽然老挝禁令的决定看似主要影响中国，特别是在华潘和川圹等稀土资源丰富的省份，但实际情况远比表面复杂。老挝出口的矿物多为初步加工的中间产品，轻稀土仍以国内自产为主，内蒙古、四川、江西等地的产量形成了一定缓冲。而锑和钨的影响则微乎其微，真正值得关注的是镝和铽这两种关键稀土，因其在高性能永磁材料中不可或缺。

老挝此举的背后，反映出其将在2026年正式毕业于“最不发达国家”名单，从而失去一些关税优惠与低息援助，因此急需通过资源政策改革来填补财政缺口。马莱通指出，过去的做法使得资源收益主要流向外部，保障国内发展迫在眉睫。 龙8头号玩家

通过施行新政策，老挝期望能吸引更多加工项目落地，确保矿石在本国加工后再出口，就像印尼在镍矿禁令后的成功经验。然而，相比镍的加工，稀土行业的技术壁垒更高，导致老挝可能只能获得初步加工利益，而高价值的提炼和冶炼部分仍需留在中国。

这使得矿权转手、粗放式采矿的短期盈利模式即将终结。同时，外国企业希望绕开中国进行稀土供应链重建的努力也受到威胁，老挝的禁令将使这些计划难以实施。

尽管老挝试图通过政策改革实现经济转型，但马莱通也承认这一改变可能会在短期内带来财政风险和外资的投资信心下滑。此外，国内基础设施的不足，尤其是电力和物流问题会成为推进新政策的瓶颈。 龙8头号玩家

针对新的出口限制，中国企业需提前准备，检查进口中间产品情况，检视现有的矿权和工厂建设情况，并努力在合规的框架内进行加工与合作，从而满足老挝对增值留存的期望。这一系列变化，不仅影响老挝，还可能对整个矿业供应链产生深远的影响。